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探讨关于土地的三重属性体现在那个几方面,中

时间:2019-10-20 14:09来源:农业热点
我国社会主义市场经济体制是市场经济与社会主义基本制度的结合,是以公有制和按劳分配为主的市场经济。我国建立的社会主义市场经济体制,是对经济体制的一种创新,是对传统计

我国社会主义市场经济体制是市场经济与社会主义基本制度的结合,是以公有制和按劳分配为主的市场经济。我国建立的社会主义市场经济体制,是对经济体制的一种创新,是对传统计划经济体制的根本性变革。

近日从财政部经建司获悉,财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,大力支持玉米、大豆、棉花等农产品价格形成机制和收储制度改革,切实保障农民利益,促进产业链上下游协调发展,大力支持粮食收储制度改革。

要对土地资源的内涵进行研究,就有必要先考察资源的内涵。在有关的着述中,资源的概念不尽一致。

其最基本的特征就是市场在国家宏观调控下对资源配置起 源基础性作用。社会主义市场经济具有市场经济的基本属性,是在市场经济条件下,建立各种市场,形成统一开放的市场体系,由市场形成价格,通过价格机制,各种商品和生产要素自由流动,市场对资源发挥基础性配置作用。

支持大豆、棉花目标价格改革试点。为完善大豆、棉花价格形成机制,2014年在东北和内蒙古自治区启动了大豆目标价格改革试点,在新疆维吾尔自治区启动了棉花目标价格改革试点。财政补贴机制是,当市场价格低于目标价格时,中央财政根据目标价格与市场价格的差价和国家统计局调查的试点省大豆、棉花产量安排补贴资金,由省级政府负责将补贴资金兑付给种植者。目标价格改革试点实施以来,中央财政积极优化财政支出结构,切实加大财政资金投入,足额保障目标价格改革补贴资金,并指导地方不断完善补贴办法,简化操作程序。从各方面反映的情况看,财政补贴政策得到了较好的落实,改革试点取得了积极的成效。一方面,价格合理回归市场,大豆、棉花的市场供销活动趋于活跃,特别是增强了棉纺企业竞争力,棉花库存销售明显加快;另一方面,国家财政对种植者的补贴力度进一步增加。同2015年相比,2016年中央财政对棉花、大豆目标价格补贴的总量及补贴水平都有了进一步的提高,并提前向试点省份预拨财政补贴资金,有利于切实保护好农民利益。

我国权威工具书《辞海》中,对“资源”这一条目是这样解释的:“资源: 资产的来源。一般指天然的财源”。广义的是指资财的一切来源,从整个经济生产、再生产的角度包含了经济的所有要素。包括自然资源、劳动资源和经过劳动“过滤”的各种物质资源;狭义的是指“天然的财源”。

我国实行土地社会主义公有制制度,土地属于国家和农民集体经济组织所有。《土地管理法》明确规定,城市地区土地属于国家所有, 农村地区和城市郊区除由法律规定属国家所有外,其余属于农民集体所有。农民集体所有的土地一般为农业生产用地和宅基地,法律规定国家根据公共利益需要,可以依法征用农民集体所有的土地。在城市市区土地属于国家所有,各企业单位想要使用土地的,须向政府土地管理部门提出用地申请,由政府部门根据用地申请和征地方案报上级行政部门审批,审批通过后进行土地划拨,土地使用者具有划拨土地的无偿、无限期使用权。

建立玉米生产者补贴制度。今年国务院决定在东北和内蒙古自治区建立玉米生产者补贴制度,这是在推动农产品价格形成机制和收储制度改革背景下,国家保障农民种粮基本收益、推动实施农业供给侧结构性改革、促进提升农业发展质量和效益的一项重要政策措施。报经国务院同意,财政部已会同有关部门印发了关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见。补贴政策的基本安排是:一是市场定价、价补分离。即玉米价格由市场形成,同时中央财政将对东北三省和内蒙古自治区给予一定补贴,并鼓励地方将补贴资金向优势产区集中,保障优势产区玉米种植收益基本稳定。二是定额补贴、调整结构。在玉米价格由市场形成的基础上,国家对各省亩均补贴水平保持一致,补贴基期也在一定年限内保持不变,充分发挥价格对生产的调节引导作用,体现优质优价,促进种植结构调整,提高农业发展的质量和效益。三是中央支持、省级负责。根据国务院有关决定,中央财政将一定数额的补贴资金拨付至省级财政,并赋予地方自主权,由各省区制定具体的补贴实施方案,确定本省区的补贴范围、补贴对象、补贴依据、补贴标准等。四是公开透明、加强监督。补贴操作应当坚持公开透明,地方政府拨付补贴资金等应当充分利用此前粮食直接补贴的工作基础,自觉接受社会有关方面的监督,切实加强组织实施,确保将国家财政补贴资金兑付给玉米生产者。

澳门新濠天地平台,联合国环境规划署则将资源定义为:“所谓资源,特别是自然资源,是指在一定时间、地点、条件下能够产生经济价值的,以提高人类当前和将来福利的自然环境因素和条件”。显然, 这是一个狭义的概念,首先是指一定时间和地点条件下能够产生经济价值的, 其次是不包含人类劳动、物质技术基础等,仅仅是自然环境因素和条件。

土地资源分配以行政方式实现,不经过市场,各土地使用者之嘉 间不能擅自转让土地使用权。因此,长期以来形成了人们对土地的粗放利用, 袭 征而迟用、多征少用、征而不用等现象屡见不鲜,人们集约用地观念淡薄,土要 地财产价值得不到充分体现,严重阻碍了城市土地市场的建设和发展。与此同时,土地的无偿、无限期使用刺激了用地需求,导致城市外延性扩张严重,但城市内部却出现土地闲置甚至荒芜,国有土地资产流失严重。

及时拨付产粮大县等奖励资金。今年中央财政预算安排产粮大县奖励资金394亿元,比去年增加22亿元,奖励资金进一步向商品粮大省、粮油调出大县倾斜,并对黄淮海的玉米产区增加资金安排,鼓励地方加大对新型经营主体的支持,保护好种粮积极性,并促进玉米等种植结构调整,更好地推动实现农产品收储制度改革目标。

历史上也曾有过广义的资源概念。威廉·配第曾指出:“土地是财富之母, 劳动是财富之父”。K.马克思曾指出:“劳动和土地”是“形成财富的两个原始要素”,“是一切财富的源泉”。F.V.恩格斯则明确指出:“其实劳动和自然界一起才是财富的源泉。自然界为劳动提供材料,劳动把材料变为财富”。尽管他们都未专门给资源下定义,但都已经把劳动力和土地、自然界和劳动力肯定为一切财富、资财的来源。现代经济学家埃德温·曼斯菲尔德认为:“资源是用于生产能满足人类需求的商品的那种物品或劳务”。

土地作为重要的生产要素和人类生产、生活的物质基础,与资本、劳动力和技术等生产要素具有密切的联系。土地市场并不是孤立的,从其自身的发展来看,土地市场与金融、资本、证券、房屋等市场息息相关;从横向结构来看, 裳 土地市场与宏观经济体制同样具有密不可分的关系,经济体制改革的每次调整, 簇 都会引起土地市场的相应变化。土地市场的发展必须与宏观的市场经济体制相适应,任何脱离宏观经济背景的管理行为和模式都不利于土地市场的发展。

由此,可将资源理解为:财富的来源,即人类用以创造财富的自然环境因素和社会经济因素。这种理解指出资源是自然资源和社会经济资源的总称。自然资源或自然环境因素,是指自然界产物,是人类创造财富的物质基础;社会——经济资源或社会经济因素,是指人类劳动的产物,是人类创造财富的物质技术基础。有了资源的概念就不难类推出土地资源的概念。广义的土地资源应该是:土地财富的来源'即人类创造土地财富的自然环境因素和社会经济因素。

土地具有资源、资产和资本三重属性,土地的资产性和资本性意味着城市土地可以作为商品经济的要素,按照价值规律的要求参与商品经济的运行。社会主义市场经济就是要使市场在国家宏观调控下使土地资源的配置起基础性作用,使经济活动遵循价值规律的要求,适应供求关系的变化,并通过价格机制和竞争机制的功能,把资源配置到效益好的环节。

所谓土地财富也就是人们常说的有形与无形的经济、生态、社会三个效益;自然环 源境因素即土地自然资源就是土地再生产可以利用的自然环境因素,包括地球表面至大气层一定垂直距离的空间系统,包括地球的陆地和海洋部分,由土壤、地貌、岩石、植被、水文以及受人类活动影响的地理位置等多种因素组成。狭义的一般指地球表面构成的陆地土壤层,通常称为地表或地皮。社会经济因素即土地社会经济资源就是指直接或间接地对土地资源再生产发生作用,影响土地劳动生产率的社会经济因素,一般包括物质技术设备、基础设施和农业人口等。

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